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第九届法治河北论坛综述

来源:bet36体育在线网_bet36网址365v.com_bet36体育世界杯入口发布日期:2018-08-14 11:08:05

第九届法治河北论坛收到省内外专家学者提交的论文500多篇,从多个层面多个角度对“依法行政和法治政府建设”进行了理论探讨。综述如下:

一、参评论文整体水准较高,体现了研究的时代性和创新思维

法学不只是研究,还要学以致用,用于实践,实现理论和实践的良好互动。

目前我国各级政府部门正在进行数据开放的实践。河北工业大学蒋冰晶副教授指出大数据时代数据开放法治的理念、包容的理念、合作治理的理念,体现了选题的立意和格局。与其他几篇论文是相互呼应的,如山东大学法学院张华基于118份已公开裁判文书对我国行政审判“不予适用”模式考察的实证分析,石家庄铁道大学文法学院胡延广、赵一博、曹勇等对行政告知的司法审查的类型化分析、中南民族大学马骁萌基于90份裁判文书为样本对负面信息披露的法律性质与法律救济分析、石家庄中院法院邢秀杰 法官对164份裁判文书实证分析看法院对滥诉行为的研究,王晓儒基于北京市公安行政处罚的研究等等,表现了很好的法律素养和水准。正是得益于信息化和数据开放,得益于我国法院司法公开的推进,中国裁判文书网公开裁判文书,才有了上述的案件类型化分析研究,这也正契合了数据开放的法治、包容和合作治理理念,这就体现了研究的时代性和创新思维。

二、法律实践部门参与多,实证研究较为突出

在获奖的50篇论文中,有31篇来自实务部门,或与实务部门参与合作,侧重于实证研究,在地方法治研究中实证研究具有非常重要的意义。很多作者从基层、从细微处调研着手,从量的层面进行的实证研究。唐山市检察院魏云检察官以某市公安派出所为视角,梳理公安派出所的执法现状和存在问题,提出完善对公安派出所检察监督的建议;天津市宝坻区人民法院王升霞法官选取沿海一基层法院作为调研主体,归纳总结七个问题,提出派出法庭法治化、规范化建设的路径与方法,以及具体实施意见。石家庄市桥西区人民法院王荔法官分析监察体制改革试点地区实践情况,论述如何实现对监察措施的监督,保护当事人权益及如何实现与司法程序的衔接。大名县法院谷强法官从两则行政机关负责人出庭应诉的案例入手,对如何构建科学有效的行政应诉程序进行了探讨。桂平市人民检察院吴家文检察官以桂平市为例,归纳出权力清单制度在实践中的问题和特点,提出通过完善权力清单制度推进法治政府建设的对策和建议。此外,还有上述有关裁判文书的实证分析等等。当然,我们法学的实证研究还多是数据统计和描述,在运用精确的数理分析方法方面和经济学社会学相比,还有一定的提升空间。

三、聚焦法治建设的前沿问题、热点问题

主要包括下面几方面:

1.司法改革。湖南省郴州市中级人民法院陈建华法官从理论和实践分析员额法官退出机制的现实困境,从理念定位和具体搭建两个方面提出构建员额法官退出机制的构想和路径。石家庄市新华区人民检察院张帅认为,无论是制度整体设计,还是立法现状以及现有办案实践经验,构建行政检察监督的二元化模式符合法律监督的宪法目的和行政检察监督的价值追求。

2.监察体制改革。武汉大学法学院冯铁拴博士指出,应构建以宪法和监察法为基础,监察特别法为骨干,监察法规、监察规章为支撑的监察立法体系。河北公安警察职业学院李雅楠等参照反腐经验丰富的英美国家做法,就“贿赂案件侦查中能否使用诱惑调查”的问题进行分析,为我国监察立法提供借鉴建议。

3.京津冀协同。河北省临漳县人民法院任震琨法官指出,首都是政治功能与整合功能的统一体,推动京津冀协同发展战略核心是有序疏解北京非首都功能。河北经贸大学法学院王瑶以京津冀环境司法协作问题展开数据分析,认为依靠法治协同,逐步形成京津冀生态环境协同共治的新格局。

4.检察监督及公益诉讼。河北省保定市莲池区人民检察院秦长胜检察官从取证、举证、质证与认证四个方面论证了公益诉讼的证据问题;鲁东大学法学院张祥伟博士指出,检察机关提起环境公益诉讼之制度定位直接影响整个制度的运行,而制度运行效果则取决于即环境行政与环境司法之外部平衡和环境民事公益诉讼与环境行政公益诉讼之内部平衡。

5.大数据及网络应用。这里面包括上面提到的蒋冰晶、王晓儒等关于数据开放及应用的论文,以及河北省电子认证委员会芦丹就我省电子认证的应用发展提出建议。

6.理论前沿。西南财经大学法学院讲师罗维鹏博士认为,人工智能裁判作为高级司法人工智能最主要的表现形式,它可能对人类司法规律带来根本的变革。人工智能裁判在本质上属于价值问题,价值上的允许是使其走向现实的关键。至于认识问题即技术上的困境,在现阶段有不可逾越的障碍,但不宜就此切断人工智能裁判在未来的可能性。河北工业大学讲师翟中玉博士认为,税权平衡对法治中国有着重要的理论意义和实践价值。通过梳理税权平衡概念的内涵和外延,论述税权平衡之于财税法的价值,指出具有内在公平性、能保护和实现纳税人利益需求的法律,才能在实践中得到有效的实施,等等。此外,还有政府监管创新、营商环境等方面的热点问题提出独特见解。

 

                        河北省社科院法学所 李靖提供

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